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存一送38娱乐平台_东北干部能把深圳经济搞腾飞起来 为何搞不好东北?

2020-01-11 16:38:41 

存一送38娱乐平台_东北干部能把深圳经济搞腾飞起来 为何搞不好东北?

存一送38娱乐平台,本文来自东北参阅(dongbeitpy)

作者 | 胡壹刀

政府强,市场弱。这是东北几十年的痼疾。

东北的振兴,需要一大批企业,一大群企业家。更要生长企业家的土壤。

1

中秋月圆时。几多欢喜几多愁。

彼处风景最好。庆祝改革开放40年的大型活动,这几日,在深圳如火如荼上演。

眩晕的场面,唯美的画风,强烈的视觉冲击,让人几乎忘记了40年前,这里是一个渔村。

南风暖、北风寒。

唱衰东北的声音,还是一如既往的强大。

东北经济的衰落,很多人归结到东北人不行。

听到这句话,深圳的市长不干了。

很多人不清楚,早期深圳中高层官员多数是从东北去的。

改革开放之初,1980年,辽宁省省委第一书记任仲夷,转任广东省委第一书记。

当时深圳刚成立特区,干部急缺。

广州人瞧不上这个100公里之外的小渔村。而东北,恰如今天的广东浙江上海,从东北就调去很多干部。

据不完全统计,仅市委书记、市长,就有吉林大学毕业的沈阳新民人厉有为、哈军工毕业的黄丽满、从辽宁锦西市副市长南下的李子彬、沈阳市委办公厅出身的李鸿忠、辽宁西丰县毕业于东北大学的刘玉浦、从哈工大副校长起家的马兴瑞,他们都出自东北,在东北出生或求学、或工作。

深圳市委常委最多的时候,有6人是东北人。

这是1978年的全国主要城市GDP排名。

排名城市 GDP值(亿)

1 上海 272.81

2 北京 108.8

3 天津 82.65

4 重庆 67.32

5 长春 51.2

6 哈尔滨 45.7

7 沈阳 44

8 广州 43.09

9 大连 42

10 武汉 39.91

十大城市,东北四大金刚均列其中。现在火的一塌糊涂的杭州、成都、青岛、南京、苏州,都不见踪影。

40年过去了。在2018年上半年的GDP里面,东北城市里,大连最好24名,沈阳、长春、哈尔比均在30-40之间。

怎一个惨字了得!

问题来了,为什么东北衰落了,而深圳崛起了?或者换句话,东北干部能把深圳搞起来,为何搞不好东北?

2

去过深圳的,都惊讶于深圳速度;到过前海的,都惊诧于前海模式。

很多人总结了一堆创新,投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、法治创新、人才管理创新……

笔者理解,实际上就三句话,小政府、大社会;政府弱、市场强,官员轻,企业家重

在前海,开发区管委会工作人员和开发区的企业人员,可以互相流动。这在任何一个地方都难以想象。毕竟,身份是中国最大的鸿沟。

在深圳,不要说华为、腾讯、万科等多家纳税超过300亿元的巨无霸,就是一般的企业,公检法工商、税务,也不是随随便便,想进就进,必须有执法批准单。

企业家见政府官员,几乎随时,但反过来,政府官员要想见企业家,就得排档期了。

这和深圳的传统有关。

深圳早期的设立,很不规范,政府很小、部门很少、官员很“弱”。

深圳刚开放时,特区一共三个公社,南山、上步、罗湖。

开放之后,人口猛增、政府职能增加,需要很多干部,深圳的上级惠阳地区的干部,当时看不到深圳的未来不爱去;广东省直机关和广州干部不愿到艰苦贫穷地方去。

深圳在全国招聘干部,大批东北干部南下,抱团闯深圳。

深圳是一个真正的移民城市,每一个地区都有一个深圳商会,大家就合计一件事,怎样发企业搞好发大财。

在深圳,早期都是私营企业,大家都奔着挣钱去,很多小政府职员,自家也都有生意、企业。官员灰色经商几乎成为一个时尚,八小时以内忙工作,八小时以外忙自家事,去企业检查、罚款?自家事儿还忙不过来呢。

后来,很多人干脆下海。

部门少、官员少。中国的政府官员是根据人口比例来的。深圳虽然实际居住人口很多,但户籍人口较少,实际上,“官民比”较低,官员少。

在开发区,党委口的部门,像组织、宣传、统战、共青团妇……统统归到一起,叫人力资源部。主要编制、人员都在经济建设第一线。

办事易、规则明。在深圳,法律范围规定可以办的事情,在窗口基本上就可以办结;一些擦边球的事情,可办可不办的,基本上也能办,不过很多部门也是“明码标价”早年,当然,办不了,钱肯定会退的。

税赋低、负担轻。由于企业较多,税务部门任务繁重,税管员忙不过来;加上深圳面积只有2000平方公里,财政负担并不重,市长鼓励“放水养鱼”。笔者去看到,黄金地段,有的店面上千平米的商业连锁,就交几千元卫生费、几万元税。

“十年前核定的,一直就没有涨过。也没有税管员来过。”

大家熟知的创新、改革,那种时间就是金钱的效率意识,不啰嗦了。

当然,现在的深圳,做大了,规范了,当初的活力也在逐步丧失。

3

40年来,东北经济不断下滑。

归根结底,是改革的步伐慢了,和市场、法治的路子远了。夸张点说,走了一条和深圳完全相反的路。

政府部门在不断膨胀、政府这只手的权力,还在不断扩张。而企业一直在市场的艰难和政府的严管之间的夹缝里,艰难生长。

法制环境不佳。年初企业家毛振华,在网络喊话亚布力管委会,就是一个印证。

而一批法院院长、公安局局长锒铛入狱(这几年东北地区抓的法院院长全国最多,有兴趣自行百度)。

每一个法官的倒下,都有一批冤假错案,都有一批企业家的艰难奔走。

政府机构急剧膨胀、政府强势。上面抓什么事儿,就设什么机构。抓中小企业,成立中小业局,抓辽河,成立辽河局。一时间,凌河局、大伙房水库管理局、畜牧局、青山局……十几个正厅级机构凭空而出,最后又被纠正整改。

黑龙江超编制配干部一万多人。

事业单位遍地开花,该交给市场的政府已久包办。在黑龙江,哈尔滨的动物园都是正处级。有人调侃,“正处级老虎、副处级狼”

企业发展环境欠佳。检查多如牛毛,处罚比照法律严丝合缝,罚就是上限。

东北一个城市,有一家做云安全的软件企业。这一行多涉猎棋牌游戏等,有的玩家在这个平台赌博,公安部严禁。这样的事儿,南方警方发现,罚款警告了事。这家企业被查封,电脑主机搬走。托关系、找门路,疏通后,耗费一星期,放人。做云安全防护,不要说一星期,一天时间,客户也受不了。大量客户解约,这个百十人的小企业只好关门。

很多事业单位财政拨款不足,就靠罚款过日子。

尤其是这几年,政府财政日子不好过,税务部门收税更是一分钱都不放过,甚至有不少寅吃卯粮。

这样的环境下,东北百姓选择了用脚投票、“到体制里去”,到政府机关去、到国企去,成了当地主流文化。创业意识淡薄,创业氛围欠缺。

在沈阳、大连,能看到很有意思的现象,很多家长宁肯花10万元送礼,也让孩子进政府部门当政府雇员,一个月领着扣五险一金到手不到2000元的工资,“好看,好找对象。”

于是乎,很多90后,开着五六十万的豪车,领着2000元的工资,成为一景。

服务意识缺乏。有一年,去牡丹江镜泊湖,住在镜泊湖宾馆。吃早餐,同行者中有孩子吃饭慢,刚9点,服务员大姐过来感,“差不多了吧,我们下班了!”

一打听,这个地方,原来是事业单位镜泊湖管委会。后来“政企分开”改革,成立了镜泊湖旅游管理有限公司,国企,还是正处级。

一个正处级单位,变俩正处级。

4

东北有一个医药领域的明星国企,改革前5万人的企业,3000多名处级干部。

政府强势、市场弱势;官员强势,企业家弱势。经济的衰退是必然。

原广东省委常委、广州市委书记张广宁,政治生涯的最后一站是在鞍钢集团当董事长。一个国务院国资委直属的副部级企业,辽宁最大的央企。

有人问他,在东北这一年,什么感受。

在东北,再大的企业,哪怕是央企,也是企业;再小的官员,哪怕是个科长,也是官员!”

这样的氛围下,人口外流、资金外流、企业外逃、人才东南飞,几乎是必然的。

小学生数量既代表了现在,也昭示着未来。

每一次开会,东北的有代表性的企业家,东软集团刘积仁董事长、新松机器人曲道奎总裁,总是呼吁,东北需要企业家、需要企业家精神、需要企业家文化

对于东北,中央是用了很大力气,史无前例让发达的上海、北京、浙江、广东等地区和东北对口合作;从发达地区大批调配干部到东北。

东北这么好的条件,沿海、区位、腹地、基础……没有理由搞不好!

只是,大东北之今日困境,非一日之寒。

今天,东北的复兴——

必须呼唤深层次、系统性改革;

呼唤像当年深圳那样的大刀阔斧;

呼唤从官到民、从政府到社会新一轮的思想解放!

否则,再好的农把式,在盐碱地里,也种不出好庄稼!

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